刘琦将四郡之地化为七郡之地的主要原因，是要对荆南进行精细化的开发。
一则在荆南建立七个郡，便可以将原先的四个郡守增至七个，而七个郡署对官员的数量要求，比之原先也自然是有了提高。
其实，这也算是一种故意增添岗位的手段。
北方战乱，南方士人与豪强寒门不断南下，南郡又有蔡蒯为辅，江夏郡亦是要依靠大族黄祖替刘表进行掌控，因而想要在荆北两郡，安插这些从北方流动至荆州的士族和豪强是很难的，
可如今张羡的势力覆灭，荆南所有的官吏可以乘着这个机会全部洗牌，这是一个在荆州安插山阳刘氏宗族和北方士子豪强的大好良机。
重新设立七郡，清除张羡的势力，重新在七郡安插自己的人，刘琦估算，七个郡守外加其麾下的属官，包括各县的县令、县尉全部乘着战乱重新洗牌……数得上号的最少可以安插二三百个人。
这二三百人，山阳刘氏的宗族占一部分，荆北遗留往荆南的士子和豪强占一部分，另外从荆楚学宫中，再选一批刘氏门生，亦占一部分。
如此一来，整个荆州就形成了以南郡蔡蒯为主力的一方，以江夏的黄氏为主要势力的一方，以及荆南七郡刘氏并其门生，以及北方人士掌权的鼎足式政治结构。
在每一个势力之中，派系势力是不可能完全消除的，只要有人聚集的地方，就存在结党营私，拉帮结伙，大到一个国家，小到一个公司，尽皆如此……这是刘琦两世总结出来的经验。
消灭结党不可能，那就只要在自己的势力范围内，想办法多竖立党派，并让他们的实力尽量都维持在一个水平线上，为人主者于中制衡，将最大的权益和话语权掌握在自己手中。
另外，分设七郡之地，在一定程度来讲，还可以更好的控制住荆蛮各部。
设立蛮王的消息已经传达下去了，荆蛮各部的首领皆蠢蠢欲动，而刘琦还打算做的更绝一点。
这个蛮王，他打算以郡为管辖区域来增设蛮王的位置，借此可以更加有效的控制诸蛮部落，
当然，并不是每一届的蛮王都是需要满编满员的，
今年可根据需求设立一个，第二年可根据需求在另外一个郡设立一个，当需要全面平衡的时候，就根据郡的数量，持续增设，最多设立七个。
荆蛮的资源不足，蛮王一旦上位，必然会凭借新晋的地位大幅度的掠夺其他部落的资源，如此一来诸部落之间就会发生战争，
而一旦发生战争，荆蛮诸部就会需要汉室政府更多的支持。
荆州南部的开发，是一项精细活，时间越长，开发的越深，对于刘琦来说，便越是有利。
荆南七郡，对于山阳刘氏来说，是一片资源广阔的土地，其所带来的效益，每一年都会日新月异。
其实在前几日，以五溪蛮的沙摩呲和沅南蛮的百里玄，就已经派人来给刘琦示好，并有意再派数千蛮兵入长沙郡，供刘琦趋势。
这是武陵梦和沅南蛮在向刘琦表忠，希望能够得到刘琦的支持，让他们能够成功的选上蛮王之位。
荆蛮的生产力低下，人口过多，对于他们而言也是负担，特别是那些在蛮族中处于底层的劳人口，虽然得到的是最少的食物，但在荆蛮的上层人物中，这些人丁也是负担。
若是能把他们送到刘琦那边，而赚取蛮王的位置，何乐而不为？
荆蛮的首领认为这是好事，刘琦自然也认为这是好事。
暗中向自己示好，递送族中的各种资源，以求能够谋求荆州官方的支持，这就是刘琦想要的效果。
如今只是一个五溪蛮和沅南蛮，但随着时间越长，刘琦自信会有更多的蛮族为了谋求这个位置，而来向自己谗言献媚。
自己只要站在金字塔顶端就是了，至于下面的蛮族中，谁占据金字塔第二层或是第三层的位置，对刘琦来说并不重要。
他只需要蛮族把他像祖宗一样的供着，就足够了。
当然，将荆南增至七郡以及平衡荆蛮的策略，只是刘琦整治荆南战略中的一步，
荆南对于刘琦来说，最重要的还是用以作为后方的仓禀。
而要作为仓禀，首先便是要达到富足的程度。
不说富甲一方，但至少要五谷丰登才是。
……
“兄长，我走之后，荆南的事情就交给你了，零陵、武陵、桂阳三郡，我已经禀明父亲，将三郡皆一分为二，只有你的长沙郡依旧不动，依旧是作为荆南最大的郡，这是让你作为荆南最强大的一部势力，钳制诸郡以防万一，咱们此番在荆南受降的汉人兵士，我都给你留下……但南蛮营，我要带往北方，诸蛮后续送来的屯田士与蛮族兵，你代我操练掌管……日后我在北方需要补充士卒时，找你要人，你可别说没有。”
刘磐心中明白，他名义上虽是长沙郡守，但实际上，等同于节制整个荆南七郡。
他知道事关重大，遂慎重道：“伯瑜你放心，我一定好好坐镇此处，你和叔父尽管去北方拓展便是。”
刘琦伸手拍拍他的肩膀，道：“兄长，还有四件事，你要仔细斟酌去办。”
“何事？”
“第一，便是屯田之事不可落下，这是充实荆南仓禀目下的最佳手段，首要中的首要。”
“伯瑜放心！”
“第二，便是荆楚学宫的事，如今大战初过，各郡百废待兴，本土士族的号召力大幅减