州牧的权利很大，大的没边，军权、政权、人事权一把抓，说土皇帝一点也不过分。
但事实上，太守的权利同样很大，不仅拥有一部分人事权，而且军权、政权也全部掌握在手。边郡也就罢了，毕竟需要面对外敌入侵的威胁，主掌军政大权的太守更利于防守。可腹地诸郡，却没必要弄一个权力这么大的官职。
因为马应势力才刚刚起步，这个改革并未触碰到谁的利益，所以很顺利就通过了。
随后，马应一连下了十数道任命诏令，而第一道诏令，就是任命自己为河西将军！
王国、韩遂、马腾等人都顶着一个将军的名号，再称自己为校尉就有些不合适了，平白矮了别人一头。自封一个将军名号也是迫在眉睫之事。
况且，自己的官职提升了，才好让麾下文臣武将升迁。
自封河西将军之后，马应又进行了一系列任命。
任命尹奉为武威郡令，主武威郡政事。尹奉不管是能力还是往日政绩，都足以坐上这个位子。
任命张绣为武威校尉，其麾下两千士卒和原杨阜麾下一千士卒，并为三千武威郡兵，主武威郡防务，包括媪围、苍松和武威这三座关隘要地。
迁张掖太守李参为张掖郡令，主张掖郡政事。张掖人口不多，秋收后治下诸县极有可能会并为一县，论权力的话并不大，也就是职位好听一些。
任命姜叙为张掖校尉，其麾下两千士卒为张掖郡兵，主张掖郡防务，包括北通居延地区的肩水金关和南通河湟地区的氐池县。
任命贾彩为酒泉郡令，主酒泉郡政事。因为没有重要关隘（未来的嘉峪关现在只能算是内关），且将并为一县，暂不置校尉，北部边塞（长城）由张掖校尉和敦煌校尉协防。
任命杨阜为敦煌太守，主敦煌军政事，麾下剩余的一千士卒和李隅部两千士卒，并为三千敦煌郡兵。同时任命李隅为敦煌校尉，主敦煌防务，包括玉门关、阳关和昆仑塞三个重要关隘，受太守杨阜节制。
而杨阜，也是目前马应麾下唯一一个太守。
将他任命为太守，倒也没人不服，毕竟论政绩，他并不比尹奉差多少；论军功，也能排在中上。人家确实是文武全才，不服不行。
原本马应帐下的四个别部，共八千人马，如今全部成了郡兵，倒也不用再担心河西的安全问题。值得一说的是，原本隶属于四别部的雷定、庞恭、梁宽、王灵等人，已全部升迁为郡校尉之下的郡司马。
这些人的职位都得到了提升，马应自然不会冷落了五千虎骑营的一干将领。典伍和庞德也全部从司马升为了校尉。
只是，不管是这两位虎骑营校尉还是那些郡校尉，统御的人马其实都没有太大的变化，毕竟马应麾下的士卒没有再增加过。
不过现在已经将河西四郡收入囊中，也该考虑募兵之事了。
毕竟，他现在可以动用的也就只有五千虎骑营将士而已，而那些郡兵需要镇守边关，不到万不得已不敢轻动。
时间很快就来到了十月，河西各郡县都已结束了秋收。和前几年一样，凉州并未出现大灾，收成非常稳定，各郡县的储粮都非常充盈。
有了这些粮食为依仗，马应又开始大刀阔斧地实行一些政令。首先，就是迁张掖、酒泉、敦煌三郡之民于各自郡治，进行统一管理。
值得一说的是，敦煌郡的广至县也已经被马应拿下。盖勋见马应大势已成，知道再抵抗下去也没什么意义，再加上天子征召他入京师，便带着家眷离开了河西。
在他离开之时，马应亲自领兵护送，一直将他送出乌鞘岭这才作罢。虽然期间并未与盖勋交流，一直隔着老远，但依旧博得了一个有情有义的好名声。
这两个月，武威郡的奴隶营减少了近万人，而武威郡的编户民，则增加到了近十七万。马应打算在增加到二十万以后，就开始将迁入河西的民户和归附的羌胡安置到张掖，以充实张掖郡。
眼看奴隶营中的奴隶越来越少，马应又盯上了居延地区的卢水胡。
其实不只是卢水胡，整个居延地区未来他都要拿下。这里被称之为河西第五郡，可不是未来那个沙漠化严重的内蒙古额济纳旗。居延泽现在还可以称之为海，也并非后世干成了两个小湖泊的嘎顺诺尔和苏古诺尔。
这里水草丰美，不仅适合放牧，还可以种植谷物，居延泽中甚至还可以乘船捕鱼。而且地域广阔，足以设置一郡。
事实上魏晋时期确实在这里设置了西海郡。
不过，居延地区也好，整个河西也好，都不宜居住太多人口，否则很容易破坏这里的生态环境，乃至和后世一样沙漠化严重。
因此，当这里的人口增加到一定程度后，马应就会颁布政令遏制这里的人口增长，并制定一些保护环境的政策。他可不希望居延泽、冥泽以及敦煌最大的淡水湖都和后世一样干涸，或者陷入干涸危机。
当然，现在考虑这些还太过长远，当务之急还是先击破卢水胡再说。
不过，马应还未来得及出征，王国的使者就到了，邀请他领兵前往冀城，一起攻打关中。想来加上今年的收成，已经足够他们发动一场大战。
原本马应想以卢水胡寇边，需要与之征战的借口拒绝出兵，可在询问杨阜、贾彩、尹奉、李参等人后，却都支持他出兵。
无他，领兵和那些义军汇于一处后，以虎骑营之精锐